Un informe pericial en una inspección tributaria tiene valor probatorio como prueba técnica que el inspector debe valorar y, si discrepa, motivar su rechazo; no vincula a la Administración, pero puede desvirtuar sus estimaciones cuando acredita con datos y metodología un valor, una cuantía o una práctica de mercado distintos. En cuanto al momento, lo más eficaz suele ser aportarlo durante las actuaciones, antes de que se formalice el acta, o en el trámite de alegaciones posterior a la propuesta, y no esperar a la vía de recurso, donde el margen para completar el expediente es menor.
Este artículo explica cómo se integra la pericia en el procedimiento inspector, cuál es su fuerza real, en qué fases conviene presentarla y qué errores restan eficacia. Quien afronte actuaciones de la AEAT o de la ATC en Cataluña puede apoyarse en servicios especializados de defensa en inspecciones de la AEAT, que combinan análisis técnico y estrategia procesal.
El punto de partida: la carga de la prueba y la presunción de certeza
El artículo 105 de la Ley General Tributaria establece que quien hace valer su derecho debe probar los hechos constitutivos del mismo. En la práctica, la Administración debe acreditar los presupuestos de la regularización que propone, y el contribuyente los hechos que invoca para oponerse. A ello se suma el artículo 144 de la misma ley, que otorga a las actas de inspección la consideración de documentos públicos con valor probatorio y presunción de certeza respecto de los hechos que el inspector refleja, salvo que se acredite lo contrario.
Esa presunción se refiere a hechos, no a valoraciones jurídicas ni a juicios técnicos. Por eso un informe pericial tiene su espacio natural allí donde el acta contiene estimaciones, comparaciones o valores que no son hechos observados sino resultado de un razonamiento técnico: precios de mercado, rendimientos, márgenes, vida útil de activos, valor de participaciones. En esos terrenos la pericia permite aportar una alternativa fundada.
Qué valor tiene realmente el informe pericial
La Ley General Tributaria remite, para la valoración de pruebas, a la Ley de Enjuiciamiento Civil. Esta, en su artículo 348, ordena valorar los dictámenes periciales según las reglas de la sana crítica. Traducido al procedimiento inspector, el informe:
- No obliga al inspector a aceptar sus conclusiones.
- Sí obliga a que la Administración examine su contenido y motive por qué lo rechaza, si decide hacerlo.
- Gana peso cuando su metodología es transparente, los datos son verificables y el autor es independiente.
- Pierde eficacia cuando se limita a afirmar conclusiones, presenta cálculos no reproducibles o ignora la documentación que obra en el expediente.
Existe además un efecto menos visible pero importante: aunque el inspector no lo acepte en su totalidad, el informe fija el debate técnico. Si el asunto llega a un tribunal económico-administrativo o a la jurisdicción contencioso-administrativa, el órgano revisor tendrá delante dos tesis técnicas contrapuestas y podrá comprobar cuál está mejor argumentada.
Fases del procedimiento y momento de aportarlo
Durante las actuaciones
Desde el inicio, el contribuyente puede aportar documentos y formular alegaciones, según reconoce el artículo 34 de la Ley General Tributaria entre los derechos del obligado. Presentar un informe pericial en esta fase tiene la ventaja de influir en el criterio del actuario antes de que adopte una posición cerrada. Es especialmente útil cuando el requerimiento de información deja entrever qué cuestión será el núcleo de la regularización, por ejemplo la valoración de una aportación no dineraria o la existencia de operaciones vinculadas.
Tras la propuesta de regularización
Si la inspección concluye con un acta de disconformidad, el obligado dispone de un plazo de quince días para formular alegaciones ante el órgano competente para liquidar, conforme al artículo 157 de la Ley General Tributaria y su desarrollo reglamentario. Es un momento clave: el informe pericial puede presentarse junto con el escrito de alegaciones, apoyando cada argumento con soporte técnico. La segunda opinión experta sobre la propuesta es una forma de usar esta fase, pues permite verificar los cálculos del actuario antes de contestar.
Si se ofrece un acta con acuerdo
Cuando se plantea una posible conformidad o un acta con acuerdo, conviene contar con una valoración independiente que permita decidir si el importe propuesto es razonable. Sobre esta alternativa y sus efectos en la sanción, puede consultarse el artículo sobre el acta de inspección con acuerdo en Cataluña.
En la vía de recurso
Ante el tribunal económico-administrativo, el informe puede aportarse con el escrito de alegaciones, de acuerdo con el artículo 236 de la Ley General Tributaria. Si no se presentó antes, todavía es posible, pero habrá que explicar por qué no se aportó en la fase inspectora, y la Administración podrá alegar que se trata de una prueba tardía. La conclusión práctica es que esperar al recurso para plantear la pericia suele ser una decisión menos eficaz que hacerlo durante el procedimiento.
Casos típicos en los que el informe marca la diferencia
| Situación | Cuestión técnica | Aportación del informe |
|---|---|---|
| Estimación indirecta de bases | Margen bruto sectorial frente al real | Reconstrucción con contabilidad analítica y comparables |
| Operaciones vinculadas | Precio de mercado de servicios o préstamos | Análisis de comparabilidad y método |
| Aportaciones no dinerarias | Valor de los bienes aportados | Valoración independiente referida a una fecha |
| Gastos deducibles cuestionados | Realidad y necesidad del servicio | Evidencia de prestación y valor de mercado |
| Amortizaciones y provisiones | Vida útil o depreciación efectiva | Informe técnico sobre el activo |
Un ejemplo hipotético
Una empresa industrial del Baix Llobregat recibe una propuesta que eleva los ingresos de un ejercicio al aplicar un margen del 35 % que el inspector deduce de la media de su sector. La compañía fabrica a pedido, con costes de materiales muy variables, y su margen real ronda el 24 %. Los datos son hipotéticos, pero ilustran el tipo de discusión: un informe que reconstruya la estructura de costes, ejercicio por ejercicio, y la compare con empresas de características semejantes permitirá cuestionar una media sectorial poco representativa. Si el análisis se presenta en el trámite de alegaciones, el órgano que liquida tendrá oportunidad de revisar la propuesta antes de dictar el acuerdo.
Errores que restan eficacia
Antes de encargar el trabajo conviene fijar para qué se va a utilizar, ya que las finalidades de un informe pericial condicionan su alcance, su estructura y el momento en que debe estar listo. Entre los fallos más repetidos figuran los siguientes.
- Encargar el informe cuando ya ha vencido el plazo de alegaciones.
- Entregar un dictamen que no recoge la documentación que obra en el expediente administrativo.
- Mezclar cálculos con argumentos jurídicos, sin separar lo que es técnico de lo que es interpretación legal.
- Omitir una declaración de imparcialidad y de ausencia de conflicto de intereses.
- Sustituir el análisis por una cifra alternativa sin explicar cómo se llega a ella.
La coordinación entre el perito y el abogado evita estos fallos. Quien necesite integrarlos en una única estrategia puede valorar una defensa fiscal con LRB, donde la pericia se prepara teniendo en cuenta el momento procesal y el argumento jurídico que debe apoyar.
Preguntas frecuentes
¿Está obligado el inspector a aceptar mi informe pericial?
No. Pero sí debe valorarlo y, si lo rechaza, motivar las razones. Una motivación genérica puede convertirse en un argumento del recurso posterior.
¿Puedo presentar el informe antes de que se formalice el acta?
Sí. El obligado puede aportar documentos y alegaciones durante las actuaciones. Hacerlo en esa fase permite influir en el criterio del actuario antes de que se redacte la propuesta.
¿Qué ocurre si firmo el acta de conformidad sin informe?
La conformidad produce efectos, entre ellos la reducción de la sanción, pero limita las vías de discusión posterior. Por eso conviene analizar técnicamente la propuesta antes de aceptarla.
¿Cuánto tiempo hay para presentar alegaciones?
En las actas de disconformidad, el plazo general es de quince días desde la notificación o la fecha del acta, según proceda. Es un plazo breve, por lo que la pericia debe estar encargada con antelación.
¿Sirve el mismo informe para el recurso posterior?
Normalmente sí, e incluso puede actualizarse con las observaciones del acuerdo de liquidación. De ahí la ventaja de haberlo elaborado con rigor desde el principio.
Conclusión
El informe pericial en una inspección tributaria es una herramienta legítima para ejercer el derecho de defensa. No decide por sí solo el resultado, pero obliga a la Administración a debatir en términos técnicos y deja constancia de una posición fundada que podrá defenderse en la revisión. La regla práctica es planificarlo pronto, aportarlo durante el procedimiento y acompañarlo de una estrategia jurídica coherente, recordando que la Administración es una parte más y que sus estimaciones deben estar motivadas.
Luis Miguel Larriba, perito judicial acreditado